1月22日下午，舟山市人民检察院召开公益诉讼工作新闻发布会，舟山市检察院副检察长虞英波通报半年来全市检察机关公益诉讼工作开展情况。舟山市法制办副主任李蓓、市纪委第二纪检监察室主任汤军、定海区检察院副检察长乐红兵、市检察院民事行政检察部主任柳涛、员额检察官洪丹璐等就公益诉讼工作重点、案件特点、整改情况、下步工作规划等问题回答记者提问。

2017年7月以来，舟山市检察机关积极稳妥开展公益诉讼各项工作，有效保护国家利益和社会公共利益。全市检察机关共立案11件，经省检察院批准后发出诉前检察建议7件，涉及生态环境保护、矿产资源保护、国有资产保护等领域。截至目前，已6个案件被建议行政机关主动履职、整改到位。

工作机制建设走在前列

公益诉讼工作直面社会复杂矛盾，面临的困难也较多，全市检察机关不断完善机制制度，加强内外协作衔接，为公益诉讼工作长远发展、高水平发展夯实基础，营造良好环境。

2017年7月，舟山市检察院会同市政府及其组成部门正式建立公益诉讼联席会议制度，共同推动公益诉讼制度落地。这是浙江省首个地级市政府与检察机关建立的专题联席会议制度。同月，以市检察院发文、市府办转发的形式建立了检察机关与政府法制机构、行政机关公益诉讼协作配合机制。8月，舟山市检察院与市法制办建立“监督协作”工作联席会议制度，搭建行政执法检察监督与政府法制监督衔接机制工作平台。12月，舟山市检察院驻市环保局检察官办公室挂牌成立，舟山市环境行政执法与刑事司法联动机制正式建立。半年来，各县区检察院也相继建立了各自的工作机制。

重点出击守护绿水青山

“绿水青山就是金山银山”。舟山市、县两级院检察机关积极发挥依法保障五水共治、剿灭劣V类水等中心工作的职能作用，通过启动公益诉讼，强化检察监督，促进依法行政，在整治破坏生态环境、损毁资源等违法行为方面形成合力，服务“美丽舟山”建设。

公益诉讼工作开展半年来，全市检察机关共针对饮用水水源受到污染、固体废弃物污染海洋、海滩、生活污水直排海滩等问题发出检察建议5份，针对非法采矿造成生态环境遭到破坏问题发出检察建议1份，督促有关职能部门依法履职，及时清除、处置污染物，恢复生态环境。

嵊泗县检察院对一沙滩环境污染问题启动公益诉讼诉前程序，向枸杞乡政府发出检察建议，及时与其进行沟通，指明建议整改方向及要求，后期加强回访与调查核实工作，对整改情况跟进调查，及时发现问题。目前，枸杞乡已关闭该沙滩浴场，并安排专人进行巡查清理。同时，投资700万元的大王区域生活污水治理后续工程已启动，该问题有望得以解决。

诉前程序促进自我纠正

该市检察机关把公益诉讼工作的重心放在诉前程序，在发挥检察建议主要手段作用的同时，注重加强和行政机关的沟通协调，实事求是寻找矛盾化解办法，尽力把问题解决在诉前阶段。

公益诉讼工作推进半年来，相关工作得到了行政机关的充分理解和有力配合，大部分案件都在诉前阶段得以解决，全市办理的7件行政诉前程序案件中，有6件得到了行政机关主动、全面履职，实现了监督目的，既提升了检察监督实效性、及时性，又促进了依法行政，保障了民生民利，较好地促进了司法与行政执法的良性互动。

定海区检察院在履职过程中发现，有不符合条件的人向定海区民政局申领到了低保金，便立即向该局发出检察建议，督促该局依法履职，追回已发放的不符合规定的最低生活保障金。

在收到检察建议后，定海区民政局迅速启动调查核实程序，取消了8户低保资格，追回了违规发放的低保金9万余元。并以此为契机，在全区范围内组织开展了低保金专项清查、整改活动，清查出了另一批不符合低保发放条件的对象，为国家挽回了经济损失。

同时，他们还加快推进申请救助家庭经济状况核对信息平台建设，确保与公安、房管、人力社保、公积金等相关部门基本实现信息互通共享，充分发挥平台精准化核查和规范化管理的积极作用。并完善审核、复核制度，严格执行社区每季度一次、镇街道每半年一次、区民政局每年一次的低保对象复核制度。

接下来，该院将按照“领域抓、抓领域”“区域抓、抓区域”的思路，在全市范围内铺开相关领域的公益诉讼工作，扩大公益诉讼成果，初步计划重点对民生救助补贴领域、安居保障工程存在的问题进行调查，并加大食品药品领域公益诉讼案件办理，加强食药领域线索摸排工作。