2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年。开局关乎全局，起步决定全程。

一年来，全市各级检察机关强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，坚持马上就办、真抓实干，积极为大局服务、为人民司法、为法治担当，以高质效法律监督护航高水平建设现代海洋城市，为舟山勇当先行者、谱写新篇章提供了强有力的法治保障。

放眼大局，融入大局，服务大局。

在高水平建设现代海洋城市的生动实践中，我市检察机关切实强化忠诚履职能力，全力维护国家安全和社会稳定、全心服务一流法治化营商环境建设、全面融入市域治理现代化进程，实现检察工作与中心大局、社会需求同频共振。

去年8月，舟山市、普陀区两级检察机关提前介入，引导公安机关补强证据破获了一起串通投标案。犯罪嫌疑人卢某某等3人以本省台州、杭州及福建等地数十家建筑、市政工程公司的名义，在舟山地区串通投标数百次、中标十余次，包括项目金额1.4亿余元的民生工程，严重影响工程建设领域公平竞争市场秩序。最终，在检察机关的努力下，该团伙的违法所得全部退缴。

既严厉打击侵害企业合法权益的犯罪，又秉持“少捕慎诉慎押”的司法理念，对合规整改紧盯不放。检察机关软硬“两手”，实现了司法办案的政治效果、社会效果和法律效果有机统一。2023年，我市检察机关起诉企业内部人员贪腐案件11件16人，批捕对企业和企业家实施敲诈勒索的犯罪嫌疑人10人，对80余名涉罪企业主要管理人员采取非羁押强制措施，有效保障了企业正常生产经营；深化涉案企业合规整改，帮助7家企业“司法康复”，一企业经合规整改，管理更加规范，效益大幅提升，年营业收入超千万元。在办理一起高层次海洋科研人才走私案件中，惩罚与教育相结合，依法从宽处理。

党的中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里。去年初，市检察院出台《舟山市人民检察院护航法治化营商环境工作方案》，在全市检察机关建立健全重大项目联络等五项工作机制，部署开展净化企业发展社会环境等六大专项行动，院班子成员带头走访对接全市20项重大工程、重点项目，向一线延伸检察服务举措，依托“企业家法治会客厅”、派驻检察服务工作站等，为绿色石化、清洁能源、先进制造等重大项目建设提供精准靶向服务，助力经济社会高质量发展。

群众身边的“小案”，亦是关乎一个个家庭幸福的“急难愁盼”。群众心系之事，正是我市检察机关用心用情服务的目标。

“现在海滩生态好了，我们准备多投些泥螺、海瓜子，扩大养殖。”近日，定海区金塘镇人大代表、大观村党总支书记金磊见到回访的检察官，欣喜地说起村里环境的变化。

“互花米草入侵村里滩涂，海瓜子、泥螺都没法养了。”去年2月，定海区检察院金塘检察室接到村民求助。驻岛检察官迅速实地查看走访，发现大鹏岛等地的滩涂被互花米草大面积入侵，渔民生计受影响。定海区检察院向相关职能部门发出检察建议，职能部门迅速行动，几个月内清理整治滩涂5137亩。当地还联合建立了专业管护、长效管护、日常巡护相结合的一整套互花米草网格化管护办法。全市检察机关推动互花米草全域除治的相关工作还获评了舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市最佳实践。

为更好服务基层海岛群众，我市检察机关组建“小岛检察官”服务团队，建立“海岛巡回检察”模式，将“坐堂办案”转变为“上门服务”，打通海岛法治服务的“最后一公里”。目前，全市已组建6支“小岛检察官”队伍，分赴20余个主要住人小岛开展巡回办案、法治宣讲等80余次。

一年来，检察机关还聚焦“舌尖上的安全”、身边“钱袋子”、个人信息安全等群众关心关切的问题，强化打击犯罪，切实提升了群众获得感、安全感。打击制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪，依法办理相关刑事案件9件20人；依法办理电信网络诈骗及上下游犯罪案件184件396人，捕诉阶段退赃469万余元；办理非法获取、出售公民个人信息相关刑事案件5件16人、民事公益诉讼案件3件；落实外来务工人员等弱势群体保护，办理欠薪类民事支持起诉案件18件，帮助500余名务工人员讨薪及获得赔偿3000余万元。针对部分医疗机构网上诊疗信息查询系统存在信息泄露隐患问题，及时督促相关部门核查整改。

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是党中央交给所有司法机关的重大命题。2023年，我市检察机关紧紧扭住法律监督主责主业，以高质效履职办案促进执法司法公平公正，努力实现检察履职“高质效办好每一起案件”的基本价值追求，让人民群众真正、切实“感受到”公平正义。

“被告人蒋四兴、薛三元经预谋，采用故意杀人方式劫取他人财物，并致六人死亡，二被告人的行为均构成抢劫罪。”去年11月2日，法院采纳检察院指控的全部犯罪事实、提出的量刑建议，依法以抢劫罪判处被告人蒋四兴、薛三元死刑，剥夺政治权利终身，为一起尘封36年的特大抢劫杀人案画下了一个句号。

在办理该案过程中，检察机关与公安、法院通力合作，完善证据体系，坚决追诉2名被告人，并对被害人家属展开司法救助，让公平正义随久必至、受害人家属得到慰藉。该案被最高人民检察院评为全国重罪检察十佳庭审、2023年度十大法律监督案例。

全市检察机关立足“四大检察”法律监督基本格局，抓实抓好检察办案质量、效率、效果的有机统一，全年共办理各类案件2300余件；依法严惩各类刑事犯罪，共受理审查逮捕案件412件587人，批捕495人；受理审查起诉案件1378件2214人，起诉1504人。对恶性暴力犯罪保持高压态势，依法起诉故意杀人、抢劫、强奸等恶性暴力犯罪案件45人。

海洋公益诉讼是我市检察监督全力打造的金字招牌，也是助推美丽舟山建设有效抓手。去年，检察机关依法办理破坏生态环境刑事犯罪案30件、公益诉讼案件44件。市检察院依法对一批非法捕捞系列案提起民事公益诉讼，12名被告人，除被追究刑事责任外，还被诉请赔偿生态修复费用1194万元。被告人李某某等对非法捕捞、收购水产品的犯罪事实（刑事部分另行处理）供认不讳，当庭表示认罪认罚；加强海洋生物资源保护，联合宁波海事法院等建立全省首个海洋生物多样性司法保护基地，普陀、嵊泗两地检察机关与多单位共建国家级海洋特别保护区公益联盟，以执法司法“大融合”打造公益保护蓝色“共同体”；加强固体废物污染整治，推动相关部门清除固废垃圾12620余吨，恢复被非法占用和污染的农田150余亩。

主责主业有担当，守正创新谋新局。

一年来，全市检察机关与时俱进完善监督办案方式，深入实施数字检察战略，积极探索和发展新时代“海上枫桥”经验，形成了一批标志性成果矩阵。

去年7月5日，最高人民检察院召开“贯彻落实社区矫正法推进社区矫正教育管理和法律监督”新闻发布会，市检察院党组书记、检察长糜方强受邀在会上介绍舟山检察涉海涉渔社区矫正法律监督工作相关经验。

涉海涉渔产业是我市的基础产业、民生产业，直接关系经济发展和海岛群众的生计。近年来，因犯罪接受社区矫正的渔民数量占到全市社矫总量的三成以上。我市检察、司法行政机关在充分调研、沟通基础上，联合有关部门创新出台《关于涉海涉渔社区矫正对象监管监督的若干意见》，完善工作机制，对涉海涉渔社区矫正对象进行协同管理、精准管控，形成了监管监督帮扶“三位一体”、靶向矫治的“舟山解决方案”。“海之矫”涉海涉渔社区矫正联合管控应用，整合相关执法力量和数据资源，以“实时智控”实现精准管控。应用上线以来，全市社区矫正对象已有204人次获准出海作业，人均年收入达10万余元，数据核查准确率达到100%，实现了零脱管、零漏管、零再犯罪目标。

市检察院主动将海洋检察“子系统”放到党委政府“大盘子”里来谋划，制定《2023年全市海洋检察重点工作推进方案》，推进海洋经济创新驱动发展、船企船舶船员权益保护、助力“海岛共富”等七大专项监督活动。舟山海洋检察智慧监督平台由刑事、行政、民事、公益诉讼“四大检察”业务办理以及数字办案指挥中心、外部业务系统子场景组成。去年，该平台共归集建模数据12000余条，创建数字监督模型70余个，监督成案411件，并和“暂予监外执行一体化协同”应用等一起入围了全省数字法治“一本账S3”名单和“全省检察工作现代化创建项目”。